新华报业网讯  驾校如杂草般无序发展、培训收费不规范、培训学时弄虚作假、教练吃拿卡要……3月1日起，剑指“驾校乱象”的《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》将正式施行。然而，这一纸新规到底能不能遏制住这些由来已久的乱象呢？

　　全省650所驾校，有多少是“浑水摸鱼”

　　统计显示，仅去年一年全省新增驾校就达75所，目前全省已有驾校650所，教练员34000名，2011年培训学员176万名。

　　无可否认的是，面对快速增长的市场，这两年驾校的发展有些无序。省交通运输厅运管局驾培科科长顾敏坦言：“有的驾校规模很小，土地也没有保障，培训能力也不强，不能适应学驾人的需求。”

　　新规在驾校的经营许可上新增了不少限定。比如，必须要有教练场地土地使用权证书或者土地他项权利证明书；“使用出租土地作为教练场地的，应当提交经备案的土地出租合同，出租期限不得少于5年”；必须提交“教学车辆购置合同”等。

　　不过，对于目前市场上到底有多少驾校是“浑水摸鱼”，相关部门没有提供准确数据。对这些存量中不合新规的驾校，未来会不会取缔、何时取缔，也尚无明确的时间表。当下，管理部门将工作重心放在对驾校的信誉评估和“扶优做强”上，希望实现驾培市场的“优胜劣汰”。

　　不规范的驾培服务，新规能遏制住吗

　　记者在采访中了解到，针对当下驾培服务中诸多不规范之处，新规也制定了不少相应对策——

　　取缔“挂靠车”。目前，驾培市场上有一些“挂靠车”，即车辆属于教练私人所有、但挂在驾校的名下，驾校接收学员之后再转给教练，由教练用自己的车对学员进行培训，驾校从中抽取提成。南京狮麟驾校校长陆伟顺向记者透露，这种“挂靠车”挂靠的都是小驾校，本身报价就比较低，再加上驾校还要抽成，所以教练会想尽各种办法缩短课时、节省成本，结果难免会培训出“马路杀手”。按照新规，所有“挂靠车”都要被依法取缔。

　　严惩培训学时造假。南京市民曹小姐在某驾校学习时发现，每次她想预约学车，教练一般都说没空；好不容易约到时间，教练又常常让她按好指纹后就坐到后座上。“按过指纹，就开始计时了，每次说练两小时，充其量不超过半小时。”按照新规，驾培经营者伪造培训学时，或者伪造、变造以及使用伪造、变造的《培训记录》的，由县级以上道路运输管理机构责令其限期改正，情节严重的，处以5000元以上、1万元以下罚款。

　　教练的吃拿卡要，也是市民反映较多的问题。为此新规出台了一揽子“条款”，其中一大亮点是“学员有权选择教练员”。记者了解到，省运管部门将为教练建立记分制度，定期公布考核情况，从而为学员选择提供依据。

　　当然，新规能否彻底解决这些问题，仍待实践作答。

　　“溯源制”未涉及，驾校价格可能上涨

　　新手因操作问题发生的交通事故，是否该追究其驾校的相关责任？近年来，关于“溯源制”的争议一直是舆论热点。

　　不过，新规对此并未涉及。省交管局副局长朱幼平在接受记者采访时表示，交管部门确实在探索“溯源制”。比如，近日南京发生的新手误将油门当刹车的交通事故，交管部门就进行了溯源调查，“她是宿迁某驾校培训的”。但他承认，要倒查驾校责任比较困难，至今全省尚无一家驾校受过相关处罚。

　　大家关注的另一热点是：新办法提高了服务的要求，对驾培价格是否会有影响？顾敏认为，对于规范运作的驾校来说，应该影响不大；但是对于一些小的驾校，硬件上档次、服务更规范，必然带来成本的上升，价格有可能上涨。

　　陆伟顺预测，《办法》出台后，南京的驾培价格会有一定程度的上涨。“如果办法执行到位，小驾校价格肯定上涨，我们也希望价格适当上调，毕竟油价、人工都在往上走。而且，三四月份正是驾校报名的旺季，价格上涨几乎是肯定的。但到了5月以后，随着报名人数的减少，价格也有可能下浮。”